劉健鈞提出，從目標導向看，我國的新經濟需要肩負起三大使命：

第一大使命是將我國經濟發(fā)展的組織形態(tài)，由“大企業(yè)型經濟”向“創(chuàng)業(yè)型經濟”轉變。在傳統(tǒng)經濟時代，主宰經濟命脈的主要是大企業(yè)。然而，隨著信息技術的廣泛運用，小企業(yè)在信息捕捉、創(chuàng)新轉型等方面的優(yōu)勢日益增強，眾多創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)在經濟生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。由于總體上眾多創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)的經濟貢獻率已經超過大企業(yè)，美國管理學泰斗德魯克早在上個世紀80年代就指出，現(xiàn)代經濟就其組織形態(tài)而言，已經是“創(chuàng)業(yè)型經濟”。

第二大使命是將我國經濟發(fā)展的動能支撐，由要素驅動型向創(chuàng)新驅動型轉變。在傳統(tǒng)經濟時代，經濟發(fā)展主要靠勞動力、資源等要素驅動。然而，隨著新能源、新材料、新工藝、新模式、新組織管理形態(tài)的涌現(xiàn)，創(chuàng)新成為經濟發(fā)展最重要的驅動力。

第三大使命是將我國經濟發(fā)展的競爭優(yōu)勢，由比較優(yōu)勢向全球領先優(yōu)勢轉變。在傳統(tǒng)經濟時代，某個國家擁有一定的比較優(yōu)勢，就能在國際競爭中有一定的主動地位。然而，隨著國際競爭在全球范圍內的白熱化，擁有全球領先優(yōu)勢才能立于不敗之地。

劉健鈞強調，要推動我國的新經濟向縱深發(fā)展，有效實現(xiàn)上述三大目標，必須大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。因為，在眾多投融資制度中，唯有創(chuàng)業(yè)投資才能為眾多創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)提供“收益共享、風險共擔”的權益資本支持和創(chuàng)業(yè)管理服務，唯有創(chuàng)業(yè)投資才能加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅動型動能轉換，唯有創(chuàng)業(yè)投資才能支撐中國獲得全球領先國家優(yōu)勢。

二、有力支持新經濟發(fā)展，創(chuàng)業(yè)投資需實現(xiàn)七大轉化

劉健鈞指出，要有力支持新經濟發(fā)展，創(chuàng)業(yè)投資需實現(xiàn)七大轉化：??

第一，資本來源機構化。創(chuàng)業(yè)投資作為一種“支持創(chuàng)業(yè)的投資制度創(chuàng)新”，不僅需要敢于承擔高風險，而且需要具有長期投資耐心。因此，最適合機構投資者投資。但是，從總體看，我國創(chuàng)業(yè)投資基金的資本構成主要以個人為主，這種局面帶來了三大問題：一是制約了創(chuàng)業(yè)投資基金的資本來源；二是由于個人投資者缺乏等待長期回報的耐心，導致創(chuàng)業(yè)投資基金很難進行中長期投資；三是由于個人投資者投資理念不成熟，使得創(chuàng)業(yè)投資基金必須花費大量時間精力用于維護投資者關系。要改變這種局面，必須加快實現(xiàn)資本來源機構化：一是推動更多商業(yè)保險資金、社會保險基金等機構投資者投資創(chuàng)業(yè)投資基金；二是積極培育創(chuàng)業(yè)投資母基金；三是鼓勵家族基金以家庭基金辦公室等機構化形式投資到創(chuàng)業(yè)投資基金。

第二，投資階段中早期化。前些年，不時有人批評我國創(chuàng)業(yè)投資機構熱衷于投資成熟企業(yè)，做“摘桃子”的事。為有力支持創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，推進我國經濟發(fā)展實現(xiàn)創(chuàng)新驅動型動能轉換，培育全球領先國家競爭優(yōu)勢，創(chuàng)業(yè)投資應該努力增加對中早期期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資，多做“種桃樹”的事業(yè)，更好發(fā)揮“苖莆”功能。對創(chuàng)業(yè)投資機構而言，也只有將投資階段往中早期轉移，才能避免“眾多資金追逐少量成熟項目”的過度競爭局面，努力開發(fā)創(chuàng)業(yè)投資領域的一片片藍海。

第三，投資領域專業(yè)化。要實現(xiàn)投資階段中早期化，除了前面講到的要實現(xiàn)資本來源機構化外，更重要的是還要努力實現(xiàn)投資領域專業(yè)化。我國目前創(chuàng)業(yè)投資機構的投資領域多為綜合性、全能性的，甚至與股權投資基金同質化競爭，這種格局如何能夠培育出發(fā)現(xiàn)中早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)價值的眼光？如何培育出專業(yè)化管理品牌？而在國外成熟市場，創(chuàng)業(yè)投資基金和狹義股權投資基金的專業(yè)化分工是很清晰的：狹義股權投資基金主要專注于從事財務性并購投資；創(chuàng)業(yè)投資專注于投資中早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)，而為了能夠獨具慧眼地發(fā)現(xiàn)中早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的價值，往往又專注于自己非常熟悉的行業(yè)。所以，無論是從實現(xiàn)投資階段中早期化、更好支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新考慮，還是從培育創(chuàng)業(yè)投資管理品牌考慮，都需要加快實現(xiàn)投資領域專業(yè)化。

第四，投資管理精細化。創(chuàng)業(yè)投資為了有效支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，還能有效防范高風險，并給投資者帶來應有的回報，就必須在投資管理上做精做細三個環(huán)節(jié)的功課：一是必須在投資項目篩選環(huán)節(jié)，做周密的盡職調查，將風險不可控的項目排除掉；二是必須在投資安排環(huán)節(jié)時，借助差異化的股權安排、分階段投資、適當組合投資等方式，預先防范風險；三是在投資后管理環(huán)節(jié)，通過全方位全過程增值服務和項目監(jiān)控，切實幫助企業(yè)并控制住風險。顯然，要做精做細上述三個環(huán)節(jié)的功課，就必須實現(xiàn)投資管理精細化。

第五，資本退出多元化。創(chuàng)業(yè)投資作為一種財務投資活動，從滿足投資者財務回報要求考慮，基金必須適時退出，進而實現(xiàn)“投資－退出－再投資”的良性循環(huán)。因此，拓寬投資退出通道至關重要。在創(chuàng)業(yè)投資資本退出的五種通道中，通過IPO退出無疑是最重要的通道之一。所以，證監(jiān)會私募基金監(jiān)管部將持之以恒地推進IPO退出通道的便利化。但是，由于“投資規(guī)模巨大而IPO規(guī)模有限”的矛盾日益突出，因此，市場也不宜過度依賴IPO退出，而是要預先謀劃，積極開拓，通過協(xié)議轉讓、將所投資企業(yè)被整體收購等多元通道，實現(xiàn)資本退出多元化。

第六，基金運作規(guī)范化。近年來，非法集資、集資詐騙、利益輸送等金融亂象叢生，引起了黨中央、國務院高度關注和重視，所以，各金融監(jiān)管部門均加強了監(jiān)管。不少業(yè)內同志抱怨說，金融亂象主要是P2P鬧的，怎么讓股權和創(chuàng)投基金也跟著吃藥！在這里，我要提醒一下行業(yè)，不是股權和創(chuàng)投基金沒事，而是這些年P2P鬧事鬧的有些大，把社會關注點從前些年的股權和創(chuàng)投基金集資詐騙案轉移到了P2P。直到今年，上海阜興集團借用100多只股權基金搞集資詐騙和集團內利益輸送，實際控制人朱一棟逃至境外失聯(lián)，才又引發(fā)社會廣泛關注。從2009年天津即開始爆發(fā)股權基金非法集資潮，到后來非法集資蔓延到北京、深圳、湖北、江蘇、浙江、陜西等地，到今年上海爆發(fā)阜興集團股權基金集資詐騙案，這一個個金融運行中的毒瘤，嚴重擾亂了金融市場，導致眾多投資者損失慘重。為確保股權和創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)健康發(fā)展，保護投資者權益，真正肩負起“支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進長期資本形成”使命，股權和創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)必須盡快實現(xiàn)基金運作規(guī)范化。

第七，管理運營低成本化。創(chuàng)業(yè)投資要有力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進技術驅動型動能轉換、培育全球領先國家競爭優(yōu)勢，就必須輕裝上陣。因此，需要加快實現(xiàn)管理運營低成本化。一是加快完善資本市場體系，加快完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)投資基金在“募、投、管、退”各個環(huán)節(jié)的交易成本；二是在規(guī)范運作前提下，通過適度差異化監(jiān)管，避免市場機構承擔過高的監(jiān)管成本；三是加快完善創(chuàng)業(yè)投資基金稅收政策體系，降低創(chuàng)業(yè)投資基金的稅負成本。